{"id":7793,"date":"2012-12-21T18:20:45","date_gmt":"2012-12-21T21:20:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.blogsoestado.com\/danielmatos\/?p=7793"},"modified":"2012-12-21T18:20:45","modified_gmt":"2012-12-21T21:20:45","slug":"reajuste-salarial-de-vereadores-de-acabal-e-irregular-segundo-economista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.blogsoestado.com\/danielmatos\/reajuste-salarial-de-vereadores-de-acabal-e-irregular-segundo-economista\/","title":{"rendered":"Reajuste salarial concedido a vereadores de Bacabal \u00e9 ilegal, segundo economista"},"content":{"rendered":"

ATO QUE FIXA AUMENTO DOS SUBS\u00cdDIOS DOS VEREADORES<\/strong>
\n DE BACABAL \u00c9 NULO DE PLENO DIREITO<\/strong><\/p>\n

Maur\u00edcio Costa Rom\u00e3o<\/p>\n

\"ilegal\"<\/a>Independentemente das repercuss\u00f5es nas finan\u00e7as do Munic\u00edpio, o aumento dos subs\u00eddios dos vereadores de Bacabal (MA), aprovado em sess\u00e3o ordin\u00e1ria na quarta-feira (12\/12) pela C\u00e2mara Municipal, \u00e9 flagrantemente inconstitucional.<\/p>\n

Embora a compet\u00eancia para concess\u00e3o de aumentos de subs\u00eddios dos edis seja, de fato, das C\u00e2maras Municipais, conforme preceitua o art. 29 da Carta Magna, os edis bacabalenses contrariaram decis\u00e3o do STF sobre o princ\u00edpio da anterioridade, introduzido atrav\u00e9s da Emenda Constitucional n\u00ba 25, do ano 2000, que alterou o inciso VI do mencionado artigo.<\/p>\n

Tal princ\u00edpio estabelece que \u201co subs\u00eddio dos vereadores ser\u00e1 fixado pelas respectivas C\u00e2maras Municipais em cada legislatura para a subsequente…\u201d (transcri\u00e7\u00e3o parcial de reda\u00e7\u00e3o dada pela EC n\u00ba 25, de 2000).<\/p>\n

Quer dizer, o subs\u00eddio dos vereadores de Bacabal para a legislatura 2013 a 2016 deveria ser fixado no corrente ano, como de fato foi, para vigorar a partir de 2013. At\u00e9 a\u00ed, tudo bem.<\/p>\n

Embora a Constitui\u00e7\u00e3o originalmente n\u00e3o haja estabelecido data ou prazo espec\u00edficos, limitando-se a rezar que a defini\u00e7\u00e3o dos subs\u00eddios seja efetivada na legislatura antecedente, o entendimento posterior sobre o princ\u00edpio da anterioridade \u00e9 o de que o ato fixador de subs\u00eddios deva ser votado pelos vereadores antes das elei\u00e7\u00f5es municipais que definem a futura composi\u00e7\u00e3o da C\u00e2mara.<\/p>\n

Isso para que tal ato seja revestido de moralidade, imparcialidade e impessoalidade e n\u00e3o eivado de v\u00edcios de legisla\u00e7\u00e3o em causa pr\u00f3pria.<\/p>\n

S\u00e3o v\u00e1rios os Tribunais de Contas que, instados a se posicionar em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 mat\u00e9ria, respaldaram-se no princ\u00edpio da moralidade de que trata o art. 37 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, e entenderam que a norma da anterioridade ensejava fosse a fixa\u00e7\u00e3o de subs\u00eddios realizada antes das elei\u00e7\u00f5es. S\u00e3o os casos dos Tribunais do Cear\u00e1, Rio Grande do Sul, Para\u00edba, Minas Gerais, Santa Catarina, entre outros.<\/p>\n

O TCE-MG, por exemplo, publicou extenso documento intitulado “Cartilha de Orienta\u00e7\u00f5es Gerais para Fixa\u00e7\u00e3o dos Subs\u00eddios dos Vereadores \u2013 Legislatura 2013-206”, no qual deixa meridianamente claro seu posicionamento quanto \u00e0 data-limite para atender ao princ\u00edpio da anterioridade.
\nNa pag. 14 do documento o TCE-MG assim estabelece:<\/p>\n

\u201c\u00c9 mandamento constitucional federal que a fixa\u00e7\u00e3o do subs\u00eddio dos Vereadores DEVE ocorrer em legislatura anterior para subsequente. A fixa\u00e7\u00e3o deve ocorrer antes das elei\u00e7\u00f5es municipais para renova\u00e7\u00e3o do Legislativo Municipal (para a legislatura 2013\/2016, a data prescrita para a vota\u00e7\u00e3o \u00e9 07-10-2012, domingo), para n\u00e3o dar azo a eventuais questionamentos quanto \u00e0 impessoalidade\/moralidade administrativa (grifo nosso)\u201d.<\/p>\n

O TCE-BA vai no mesmo diapas\u00e3o no seu \u201cGuia de orienta\u00e7\u00e3o aos gestores municipais \u2013 encerramento de mandato 2012\u201d .<\/p>\n

O TCE-CE, tamb\u00e9m, \u00e9 definitivo na interpreta\u00e7\u00e3o de que a anterioridade tem o significado de anterior \u00e0s elei\u00e7\u00f5es e reporta que esse entendimento foi fixado pelo Supremo Tribunal Federal, ao apreciar o Recurso Extraordin\u00e1rio n\u00b0 62.594, de cujo ac\u00f3rd\u00e3o foi relator o Ministro Djaci Falc\u00e3o (transcri\u00e7\u00e3o parcial abaixo, in verbis):<\/p>\n

\u201c(…) quando a lei fala em fixa\u00e7\u00e3o de remunera\u00e7\u00e3o, em cada legislatura, para a subseq\u00fcente, necessariamente prev\u00ea que tal fixa\u00e7\u00e3o se d\u00ea antes das elei\u00e7\u00f5es que renovem o corpo legislativo. Isso decorre, necessariamente, da ratio essendi do preceito (grifo nosso). \u201cConseq\u00fcentemente, a express\u00e3o legal \u2018para a seguinte legislatura\u2019, \u2018ao fim de cada legislatura\u2019, \u2018no \u00faltimo ano de cada legislatura\u2019 significa, igualmente, atendendo-se \u00e0 raz\u00e3o do princ\u00edpio, antes das elei\u00e7\u00f5es dos membros da pr\u00f3pria legislatura. Depois da elei\u00e7\u00e3o, j\u00e1 se saber\u00e1 qual a futura composi\u00e7\u00e3o do corpo legislativo e a fixa\u00e7\u00e3o dos subs\u00eddios j\u00e1 n\u00e3o ter\u00e1 o mesmo aspecto de independ\u00eancia e imparcialidade que decorre de uma pr\u00e9via fixa\u00e7\u00e3o\u201d (grifo nosso).<\/p>\n

Portanto, o ato da Mesa Diretora da C\u00e2mara Municipal que aumentou os subs\u00eddios dos edis bacabalenses em data posterior \u00e0s elei\u00e7\u00f5es municipais \u00e9 nulo de pleno direito. E mais: como o aumento n\u00e3o foi aprovado antes das elei\u00e7\u00f5es, n\u00e3o mais poder\u00e1 s\u00ea-lo para vigorar na legislatura que se inicia em 2013.<\/p>\n

Contudo, n\u00e3o \u00e9 pass\u00edvel de submiss\u00e3o ao princ\u00edpio da anterioridade o aumento aprovado na mesma sess\u00e3o legislativa para os vencimentos do prefeito, do vice e dos secret\u00e1rios municipais. Para esses cargos, o aumento passa a vigir depois da san\u00e7\u00e3o da lei pelo mandat\u00e1rio do Executivo.<\/p>\n

_______________________________________________<\/p>\n

Maur\u00edcio Costa Rom\u00e3o, Ph.D. em economia, \u00e9 consultor da Contexto Estrat\u00e9gias Pol\u00edtica e de Mercado, e do Instituto de Pesquisa Maur\u00edcio de Nassau. http:\/\/mauricioromao.blog.br. mauricio-romao@uol.com.br<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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