{"id":1362,"date":"2011-05-09T14:57:15","date_gmt":"2011-05-09T17:57:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.blogsoestado.com\/flaviobraga\/?p=1362"},"modified":"2011-05-09T14:57:15","modified_gmt":"2011-05-09T17:57:15","slug":"o-julgamento-das-contas-de-prefeito","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.blogsoestado.com\/flaviobraga\/o-julgamento-das-contas-de-prefeito\/","title":{"rendered":"O \u201cjulgamento\u201d das contas de prefeito"},"content":{"rendered":"<p>O art. 1\u00ba, inciso I, al\u00ednea \u201c<em>g<\/em>\u201d da Lei Complementar n\u00ba. 64\/90 (modificado pela Lei da Ficha Limpa) preconiza que s\u00e3o ineleg\u00edveis, por \u00a0oito anos, aqueles que tiverem suas contas p\u00fablicas desaprovadas por irregularidade insan\u00e1vel<strong> <\/strong>que configure ato doloso de improbidade administrativa e por decis\u00e3o irrecorr\u00edvel do \u00f3rg\u00e3o competente (Tribunal de contas ou casa legislativa).<\/p>\n<p>\u00a0O dispositivo determina, ainda, que a regra do artigo 71, II, da Constitui\u00e7\u00e3o se aplica a todos os ordenadores de despesa, sem exclus\u00e3o de prefeitos que agirem nessa condi\u00e7\u00e3o. De sua vez, o referido artigo 71, II, combinado com o artigo 75, estabelece que cabe aos tribunais de contas o julgamento t\u00e9cnico das contas dos administradores e demais respons\u00e1veis por dinheiros, bens e valores p\u00fablicos.<\/p>\n<p>\u00a0Sucede, todavia, que o Tribunal Superior Eleitoral e o Supremo Tribunal Federal v\u00eam insistindo numa interpreta\u00e7\u00e3o assistem\u00e1tica e reducionista, no sentido de que essa inova\u00e7\u00e3o legislativa n\u00e3o alcan\u00e7a os chefes do Poder Executivo, ou seja, n\u00e3o alterou a compet\u00eancia da c\u00e2mara municipal para o julgamento pol\u00edtico das contas de prefeito, considerando irrelevante a distin\u00e7\u00e3o entre contas de governo (execu\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria) e contas de gest\u00e3o (ordena\u00e7\u00e3o de despesas).<\/p>\n<p>\u00a0Aferrados unicamente \u00e0 literalidade do artigo 31 da CF, esses tribunais entendem que o pronunciamento do tribunal de contas constitui mero parecer opinativo, salvo quando se trata de conv\u00eanios. Ocorre que a leitura de um \u00fanico artigo n\u00e3o \u00e9 suficiente para a compreens\u00e3o da <em>mens legis<\/em> (o esp\u00edrito da lei), devendo o int\u00e9rprete fazer uma pondera\u00e7\u00e3o entre os diversos preceitos constitucionais, em fun\u00e7\u00e3o da unidade sist\u00eamica da ordem jur\u00eddica.<\/p>\n<p>\u00a0Muitas vezes o \u201cjulgamento pol\u00edtico\u201d realizado nas c\u00e2maras municipais beira um espet\u00e1culo circense, em face da abissal discrep\u00e2ncia entre o seu resultado e o conte\u00fado do parecer do TCE. O mais bizarro \u00e9 que a quase totalidade dos vereadores julgadores sequer sabe o que significa um or\u00e7amento p\u00fablico.<\/p>\n<p>\u00a0Em poucos minutos \u00e9 reduzido a p\u00f3 o circunstanciado relat\u00f3rio elaborado pelo competente corpo t\u00e9cnico do TCE (contadores, administradores, economistas, bachar\u00e9is em direito etc). A an\u00e1lise de uma \u00fanica presta\u00e7\u00e3o de contas consome in\u00fameros recursos materiais e absorve v\u00e1rias semanas de m\u00e3o-de-obra especializada e altamente qualificada, obviamente remunerada pelo er\u00e1rio.<\/p>\n<p>\u00a0Assim, o princ\u00edpio da moralidade administrativa reclama uma urgente revis\u00e3o jurisprudencial, pois na maioria dos casos n\u00e3o h\u00e1 nenhuma conseq\u00fc\u00eancia eleitoral para os prefeitos \u00edmprobos, que burlam as leis e malversam os parcos recursos p\u00fablicos, protegidos pelo manto da impunidade e indulg\u00eancia das c\u00e2maras municipais.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O art. 1\u00ba, inciso I, al\u00ednea \u201cg\u201d da Lei Complementar n\u00ba. 64\/90 (modificado pela Lei da Ficha Limpa) preconiza que [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1362","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sem-categoria"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.6 - 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