No \u00e2mbito de sua compet\u00eancia normativo-administrativa, cabe ao Tribunal Superior Eleitoral responder, sobre mat\u00e9ria eleitoral, \u00e0s consultas que lhe forem formuladas em tese por autoridade federal ou \u00f3rg\u00e3o nacional de partido pol\u00edtico, nos termos do artigo 23, inciso XII, do C\u00f3digo Eleitoral. As cortes regionais t\u00eam id\u00eantica compet\u00eancia para as consultas apresentadas por autoridade p\u00fablica estadual ou \u00f3rg\u00e3o estadual de partido pol\u00edtico (art. 30, VIII). No procedimento da consulta n\u00e3o h\u00e1 lit\u00edgio, partes, contradit\u00f3rio e coisa julgada material.<\/p>\n
O desiderato das consultas \u00e9 explicitar o entendimento pr\u00e9vio do TSE nas hip\u00f3teses em que pairem d\u00favidas acerca da interpreta\u00e7\u00e3o da legisla\u00e7\u00e3o eleitoral em vigor, a fim de facilitar a atua\u00e7\u00e3o dos jurisdicionados e atores pol\u00edticos, prevenindo o surgimento de conflitos e reduzindo o n\u00famero de demandas judiciais.<\/p>\n
Na verdade, o consulente faz uma sondagem a respeito da tend\u00eancia do TSE em rela\u00e7\u00e3o a uma determina mat\u00e9ria pol\u00eamica. Todavia, o tribunal deve acautelar-se para n\u00e3o se pronunciar antecipadamente acerca de situa\u00e7\u00f5es concretas.<\/p>\n
Consoante a firme jurisprud\u00eancia do TSE, n\u00e3o s\u00e3o admitidas as consultas cujo objeto verse sobre caso concreto, forem propostas por consulente n\u00e3o legitimado, abordem assuntos estranhos ao direito eleitoral ou forem apresentadas ap\u00f3s a deflagra\u00e7\u00e3o do per\u00edodo eleitoral.<\/p>\n
Algumas consultas provocaram mudan\u00e7as profundas no cen\u00e1rio eleitoral p\u00e1trio, como a que introduziu a verticaliza\u00e7\u00e3o das coliga\u00e7\u00f5es partid\u00e1rias em 2002, a que estabeleceu a decreta\u00e7\u00e3o de perda do mandato eletivo por desfilia\u00e7\u00e3o partid\u00e1ria sem justa causa em 2007 e a que fixou a aplicabilidade imediata da Lei da Ficha Limpa em 2010.<\/p>\n
Como as indaga\u00e7\u00f5es constantes de uma consulta eleitoral s\u00e3o formuladas em termos absolutamente gen\u00e9ricos e deliberadas em sess\u00e3o administrativa do TSE, h\u00e1 situa\u00e7\u00f5es recorrentes em que o pr\u00f3prio tribunal, ao examinar um processo judicial, rev\u00ea aquela resposta que foi dada abstratamente a uma consulta. Esse fen\u00f4meno \u00a0ocorre porque a posi\u00e7\u00e3o do tribunal em sede de consulta n\u00e3o tem a for\u00e7a vinculante de uma decis\u00e3o de car\u00e1ter jurisdicional. As resolu\u00e7\u00f5es originadas das consultas s\u00e3o atos normativos sem efeitos concretos, sem for\u00e7a executiva e de cunho meramente orientativo.<\/p>\n
Portanto, atento \u00e0s circunst\u00e2ncias da quest\u00e3o em julgamento, muitas vezes o tribunal faz uma inflex\u00e3o no seu entendimento preambular, a fim de aplicar a solu\u00e7\u00e3o justa ao caso concreto.<\/p>\n
Em remate, cumpre ressaltar que, embora n\u00e3o tenha efeito vinculante, a resposta expressa o posicionamento inicial do TSE sobre a d\u00favida jur\u00eddica que foi submetida \u00e0 sua aprecia\u00e7\u00e3o. Dessa forma, nada impede que as conclus\u00f5es da consulta possam servir de arrimo para fundamentar as decis\u00f5es dos \u00f3rg\u00e3os da Justi\u00e7a Eleitoral.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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